广东现代物流业发展的制约因素与出路

　　随着现代科技的迅猛发展和经济全球化进程加快，现代物流作为一种先进的组织方式和管理理念，被广泛认为可以促进国民经济总体资源的优化配置和平衡，是国民经济运行水平和效益得以提高的“第三利润源泉”。在加入wto的今天，重视和发展现代物流业对广东的经济建设具有深刻的意义。2001年底，中共中央政治局委员、广东省委书记李长春在广东省流通业改革与发展工作会议上指出，要积极发展现代物流业，使之成为广东省经济发展重要的基础产业和新的经济增长点。本文就广东现代物流业发展的制约因素和出路作探讨。

　　一、广东现代物流业发展制约因素和原因

　　根据我国最近公布的国家标准物流术语　　(gb／t18354—2001)的定义，“物流是物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、存储、装卸、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能有机结合。”而物流业是指从事物流的产业。物流的概念最早出现于美国(1915年；阿奇·萧《市场流通中的若干问题》)，当时被称为实物配送，是指包含于销售之中的物质资料和服务在从生产场所到消费场所的流动过程中所伴随的种种经济活动。进入20世纪九卡年代，传统物流已向现代物流转变，包括运输现代化和合理化、仓储自动化、包装标准化、装卸机械化、加工配送一体化、信息管理网络化等，现代物流水平已成为一个地方或国家体现其综合实力的重要标准之一。改革开放以来，广东的物流业获得较快发展，但是仍存在着一些制约因素，主要表现在：

　　1、制度和理论研究滞后束缚物流业的发展。

　　(1)条块分割的管理模式对物流产业发展的影响和制约。例如，我国实行的是按照不同运输方式划分的分部门管理体制，同时，从中央到地方也有相应的管理部门和层次。这种条块分割式的管理体制，一方面，使得部门之间、地区之间的权力和责任存在交叉和重复；另一方面，各部门、各地区各管一块，将全社会的物流过程分割开来，实行一种分段式的管理模式。这种条块分割的体制，在相当程度上影响和制约物流产业的发展。

　　(2)存在部门、行业和地方的本位主义。各管理部门、各级地方政府制定政策法规多从本部门、行业和地方利益出发，造成一种不正常的、不公平的竞争格局，不利于形成社会化的物流系统和跨区域、跨行业的物流网络，许多从事物流服务的企业想方设法寻求部门或地方政府的保护，政企不分现象依然存在。

　　(3)物流理论研究相对落后。

　　2、基础条件不完善影响物流效率的提高。

　　(1)现代化物流集散和储运设施较少，发展水平较低。我省在交通枢纽、公共储运设施、各种现代化物流中心等物流集散设施建设方面仍然滞后，能够有效连接不同运输方式的大型综合货运枢纽、服务于区域经济或城市内部的各种物流基地、物流中心还比较缺乏，这严重影响着运输效率的提高。

　　(2)各种物流设施技术水平较低，物流作业效率不高。以货物运输设施和装备为例，铁路的货运重载、高速、自动化管理目前仍处在起步阶段；高速公路和高等级公路与发达国家相比仍存在较大差距；沿海港口装备水平参差不齐，例如，深圳港等部分码头的现代化程度较高，但仅相当于发达国家80年代的水平；民航货运业不发达，以客运飞机搭载货物仍然是主要的航空货运方式。

　　(3)物流设施布局不尽合理，不能充分发挥其效率。如在运输设施方面，一是运输设施的区域布局不尽均衡，粤北、粤西地区相对落后；二是各种运输方式的布局欠佳，且相互之间尚未形成合理分工关系，在同类货源上进行盲目竞争，使得各种运输方式不能合理地发挥各自的优势，造成资源浪费。

　　(4)物流设施的标准化程度较低。主要表现：一是各种运输方式之间装备标准不统一；二是物流器具标准不配套；三是物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接，对各种运输工具的装载率、装卸设备的荷载率、仓储设施空间利用率方面的影响较大。

　　(5)信息技术应用水平较低。一是企业内部物流信息管理和技术手段都还比较落后，如条形码技术、全球卫星定位系统(gps)、物资采购管理(mrp)和企业资源管理(erp)等物流管理软件，在物流领域中的应用水平较低；二是缺乏必要的公共物流信息交流平台，以edi、互联网等为基础的物流信息系统还没有得到广泛的应用。

　　3、专业化物流服务仍具有一定的局限性。

　　(1)服务方式和手段比较原始和单一。目前多数从事物流服务的企业只能简单地提供运输(送货)和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面，尤其在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务方面还没有全面展开。

　　(2)物流企业组织规模较小，缺乏必要的竞争实力。目前从事物流的企业大多规模和实力都还比较小，网络化的经营组织尚未形成。

　　(3)物流企业经营管理水平低，服务网络散，服务质量有待提高。多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理规程，社会化、专业化程度低，经营管理粗放，很难提供规范化的物流服务，全社会的物流整体效益较差。

　　之所以存在上述的问题，主要原因有如下方面：

　　从物流的体制看，目前物流业的制度基本上仍沿袭计划经济体制，使原本是一个系统资源的物流业管理权限被划分成若干个部门，在一定程度上肢解了物流资源社会化配置的综合效益，而众多的产销企业都各自从事规模不等的物流运营，仅物流设施分建引起的浪费就较多。系统分割、，资源分散的物流运营体制的长期存在，映射出“大而全”、“小而全?传统经营理念的根深蒂固，利用对物流资源的垄断构筑壁垒，获取较高的市场份额和高额的经营利润，构成了传统物流业向现代物流业转轨的最大障碍。

　　从法制环境上看，现有与物流有关的法律法规多是部门性、区域性规章，受部门、地方利益牵制，数量虽多但相互之间存在矛盾难以协调一致。物流市场的进入与退出及竞争规则基本上无统一法律法规可循，市场监督乏力，影响现代物流业的发展。

　　从物流的观念看，现有物流业在很大程度上仍局限于“物品流通”，把物品从甲地运往乙地似乎就是物流的全部，以致于把物流与运输等而同之。这种认识使得企业内部的考核仅视物流部门为本企业服务所发挥的效率，至于物流设施是否充分利用则另当别论。此外，对于许多国有企业来说，由于冗员不断增加，生产企业或商业企业自办物流为主的格局在二定程度影响现代物流理念的普及。

　　二、发展广东现代物流业的建议

　　1、明确广东发展现代物流业的总体思路。以全省的“十五”计划为指导，以优化产业结构，调整布局和深化改革为主线，在充分发挥市场机制作用的基础上加强政府引导，使物流业建立起适应我省经济发展和物资流通需要的服务体系。在经济中心地区或中心城市建设集信息、仓储、配送、多式联运及展示、交易等功能于一体的物流中心或物流基地，以物流合理化、集约化和高效率为原则，造就一批具有现代竞争能力的大型物流企业，基本形成以中心地区或中心城市为依托，与区域经济发展水平相适应的物流网络。

　　2、建立适应现代物流业发展的基础条件。

　　(1)建立协调统一的管理制度。建议由政府成立一个综合协调机构，专门负责研究、制定和协调物流产业发展的相关政策。在物流基础设施建设与物流装备更新的融资政策、物流基地的土地使用政策、物流服务及运输价格政策以及工商登记管理政策等方面研究制定有利于发展的支持性措施，以提高政府的管理和协调效率。应尽快出台统一的物流产业布局规划，改变目前按不同运输方式和行业管理部门进行规划、投资的形式，促进物流基础设施之间的配套和协调，并协调好地区之间、城市之间的物流发展规划，做到资源共享，可持续发展。

　　(2)建立统一、规范的物流市场。协调机构一方面要制定统一的贸易、运输管理政策；进一步放宽政府的干预和管制，促进统一的市场形成和货物的自由流动；另一方面，要在规范市场准入的基础上，鼓励物流企业进入不同运输服务领域，为物流产业发展创造公平·、公正、效率优先的竞争环境。此外，协调机构要负责推进物流标准化的进程。与国家技术标准管理部门对物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等制定统一标准，清理和规范现有的与物流活动相关的各种国家标准、行业标准，使各种相关的技术标准协调一致，与国际接轨。

　　(3)建立物流产、学、研一体化，注重人才培养。物流学涉及运输学、经济学、管理学、信息学、运筹学、系统学、工程学等多门学科。协调机构应积极支持和鼓励物流技术的研究和应用，其要求主要有：一是要支持和资助大学及科研机构在物流方面的研究和创新活动，提高物流理论和技术的整体水平；二是要鼓励企业建立物流研究机构，鼓励企业与大学和研究机构合作，以加强物流技术的开发和应用；三是在物流人才培养方面，应促进多层次、多样化的物流教育体系的形成。在鼓励和允许有条件的院校按照市场对物流人才的需求开办和设置相关的专业和课程的基础上，借鉴和引进国际上先进的物流教育方法，制定出物流从业人员的教育规范和标准，引导企业、行业组织及民办教育机构参与并开展多层次的物流人才培训和教育工作。

　　(4)注重物流行业协会的培育，充分发挥积极作用。协调机构要尽快培育物流行业协会，通过促进商业、物资、运输、外贸等行业协会中各物流专业委员会之间的合作或联合，形成统一的物流行业组织，同时赋予协会适当职责和权力，在制定和推广物流行业标准、教育规范、从业人员资格的认证等方面发挥积极作用，逐步树立其地位并通过他们来协调和解决国内外物流企业的经营争端和摩擦。

　　3、把珠江三角洲建设成为广东现代物流业发展中心。

　　珠江三角洲是我国经济发达、城市化水平较高的地区，也是我国对外开放参与世界经济贸易竞争的重要地区。截止2000年底，珠三角地区国内生产总值7378．58亿元，占全省的69．6％；产业结构不断优化，第三产业增加值占gdp的45．3％；高新技术产业发展迅速，占工业总产值比重达23．1％。珠江三角洲地区拥有四通八达的公路网，通车里程达29029公里，高速公路网覆盖整个地区。珠三角地区拥有广州港、深圳港、珠海港等全国最大的港口群，是进出口贸易的重要基地和集散地。同时，仓储设施、搬运工具、运输能力以及通信能力等物流资源配套齐全，为现代物流提供了硬件保证。目前，珠江三角洲地区已基本形成以公路、港口为主，铁路、航空为辅的物流运输．体系。这些都为珠三角发展成为广东现代物流业的中心提供物质保证。我们应以珠江三角洲物流中心带动全省现代物流业发展。

　　(1)加强基础建设扩大珠江三角洲的物流能力。通过基础设施的完善和改造，改建传统仓储业，形成布局合理、结构优化的物流服务体系，以满足现代流通不断发展的需要；通过建设支撑物流高效运作的物流信息平台，对已成体系但相互分割的专业物流系统，运用市场效应将其逐步纳入集中管理、统一配置的体系，建立功能齐全；资源共享、服务便捷的物流服务网络，形成珠江三角洲地区物流的整体合力。通过珠江三角洲多方位的物流资源整合，发挥珠江三角洲地区在全省经济中的“龙头”作用。加快建设和改造粤东、西、北的公路、铁路、港口等货运枢纽，坚持综合运输的方向，适应即时、快捷、优质、多样化的运输需要，充实物流功能。坚持城乡结合，促进全省物流系统合理布局。以中心城市物流基础设施建设为战略重点，把城市物流体系与农村物流体系的建设结合起来，把先进地区的物流体系与落后地区的物流体系结合起来，以珠江三角洲地区物流中心为基点，以铁路线、高速公路为轴线带动全省东、西两翼及山区的物流业跨跃式发展。

　　(2)利用与香港的有利地位，提升珠江三角洲物流水平。随着广东与香港之间的基础设施逐进一步完善，以香港为“龙头”，包括香港、澳门及其他珠江三角洲经济区在内的“珠三角大都市圈”已初步形成，各地紧密合作，成为目前世界经济增长最具活力的地区之一。中共中央政治局委员、省委书记李长春同志认为，粤港澳经济一体化的格局已初步形成；香港特区行政长官董建华也明确表示，要协同发展珠江三角洲。随着“珠三角大都市圈”方便快捷的陆海空交通运输网形成，各地阻碍因素的消除，各地政府在经济一体化的进程中必将加强科技、工业等多方面的协调，充分发挥地区优势，突出特色，推动整个“大都市圈”的经济快速发展，为珠江三角洲地区提高现代物流水平的提供机遇。

　　4、培育第三方物流，促进现代物流业的发展。

　　第三方物流(third party logistics，以下简称 3pl)即由供方和需方以外的物流企业提供服务的物流业务模式。具有一定的社会性、专业性和规模性。

　　(1)3pl的优越性。3pl为客户所提供服务的刚性特点(适时right time、适地right place、适质right quality、适量right quantity、适价right price，即5r特点)和弹性特点(与企业生产或销售节拍保持同步，即实时性、动态性和灵活性)给企业带来了众多益处。其主要表现有：一是集聚企业资源。工业企业将主业外的业务委托给3pl的企业，把自身资源优化配置，将有限的人力、财力集中于核心业务，进行重点生产、研究和开发，提高核心业务的竞争力。二是节省费用。3pl的企业利用规模优势和成本优势，为工业企业提供从物流计划、系统设计、物流管理到实施的一整套物流服务能力，实现零库存，改善现金流量，实现成本优势。三是重塑企业形象。3pl的企业与客户是战略伙伴，它通过对工业企业生产、销售等整个供应过程的控制，减少物流的复杂性，缩短商品流通时间，为工业企业提供出低成本高效率的服务。

　　因此，3pl的企业应根据市场的变化，将原材料生产企业，制品生产企业，批发零售企业等生产、流通全过程和上、下游相关企业的物流活动有机结合起来，形成一个链状的商品供应系统，构筑现代物流大系统。并通过物流系统开发设计能力，信息技术能力，成为建立企业间物流网络的组织者，完成其他企业无法实现的工作。所以说，推动3pl发展，是实现物流现代化的重要途径。

　　(2)发展3pl的主要途径。首先，引导企业树立新的经营理念。改变传统思想，重视物流开发工作，为3pl提供发展空间；其次，分类指导传统运输企业向3pl企业转型。有关部门要引导具有现代物流潜力的交通运输、货运代理、多式联运等传统企业通过自己的信息优势、渠道优势、功能优势向3pl转换，促进全省3pl发展。最后，运用信息技术更新3pl。

　　注：数据摘自2001年《广东统计年鉴》

　　作者：广东省经济贸易委员会 黄欣

　　来源：《商贸经济》2002年第10期　原载《岭南学刊》(广州)，2002．4．72～75

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