集体组织成员资格确认问题
审判实践中，如何判定《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条中的“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人”，即涉及集体组织成员资格确认问题，因农民集体经济组织成员资格问题事关农民的基本民事权利，属于立法法第四十二条第二款（一）项规定的情形，在全国人大常委会没有作出立法解释或出台相关规定前，人民法院还不具备解决此类纠纷的的必要条件。故而房地产律师认为，对于土地征用补偿费分配纠纷，凡涉及对集体组织成员资格有争议或需要确认集体组织成员资格的，应由当事人申请乡（镇）人民政府或县（市、区）人民政府农业行政主管部门先行确认，对此，国务院国发[2004]28号〈国务院关于深化改革严格土地管理的决定〉规定，省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制定土地补偿费在集体经济组织内部的分配办法，这为乡（镇）或县人民政府行政主管部门确认农村集体组织成员资格提供了依据。人民法院则不宜直接对诸如“外嫁女”、离婚、丧偶女性、“空挂户”等是否具有集体组织成员资格作出司法认定，因条件尚不具备，换言之，现人民法院直接对涉及农村集体组织成员资格问题作出认定的具体法律依据不足。虽然我国《宪法》第五条、第十七条及《村民委员会组织法》第二十条第二款等都有保护公民合法财产权的原则性规定，但这不等于人民法院可以对农村集体组织成员资格问题直接作出认定。实践中尤为值得注意的是，土地补偿费分配权是民事财产纠纷，而不是政治民主权利问题，村民权利和村民待遇属政治权利的范畴不是法院主管的范围[①]，因此人民法院在判决中不能使用村民待遇和村民权利等词句来进行认定裁判。
从实践来看，人民法院对上述诸如“外嫁女”、离婚、丧偶女性、“空挂户”等成员资格问题直接作出判定，负面影响是十分明显的。一是判定标准不一，易造成执法的不统一，同时容易引起当事人不服判定从而信访申诉。二是司法判决认定往往与村民自治实际情况存有差距，易与村民自治发生冲突，导致农村集体经济组织及乡（镇）人民政府对司法裁判抱怨与不满，影响到农村和谐社会的创建。三是大量涉及陈年老账的土地征用补偿费分配纠纷涌向法院，既使得法院自身不堪负重，压力很大，同时因牵涉农村集体经济组织的陈年分配方案，使得许多本已息事宁人的事务重提，影响社会安定。四是大量涉及村民小组集体经济组织的案件判后难以执行兑现，又难以得到当地乡（镇）政府的配合与支持，当事人与法院两边不得好，影响法律的尊严。
网站声明：本文“集体组织成员资格确认问题”资源信息来自互联网，以学习交流为目的，整合法律法规、政府官网及互联网相关知识，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如果发现有涉嫌抄袭的内容，请联系我们，并提交问题、链接及权属信息，一经查实，本站将立刻删除涉嫌侵权内容。
相关阅读
-
标定地价、基准地价、生地价、熟地价、土地出让金详细阅读
1、标定地价是政府根据管理需要评估的具体宗地，在正常土地市场和正常经营管理作用：是政府出让土地使用权时确定出让金额的依据；是清产核资中核定单位占用的土地资产和股份制试点企业土地作价入股的标准；是否行使土地优先购买权的衡量标准；是核定土地增值税和管理地产市场的具体标准；是划拨土地使用权转让、出租、抵押时，确定补...
-
土地权属纠纷的处理程序详细阅读
土地纠纷调处的程序因争议双方的主体不同而有不同。依照我国《土地管理法》第十三条规定： (一)土地所有权和使用权的争议先由当事人协商解决。 (二)土地争议双方协商不成的，由当地人民政府土地管理部门进行调解，签订权属地界协议书。 (三)协商、调解不成的，按《土地管理法》第十三条规定：全民所有制单位之间、集体所...
- 详细阅读
-
以划拨方式取得土地使用权,转让房地产如何审批详细阅读
以划拨方式取得土地使用权的转让审批分为几个阶段: 第一个阶段为转让申请。划拨土地的使用者需要转让土地使用权的,须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件,向所在地市、县人民政府土地行政主管部门提出书面申请。 第二个阶段为办理出让手续阶段。如市、县人民政府土地行政主管部门同意...
-
哪些情况下必须以招标、拍卖方式出让土地详细阅读
属于以下情况之一的,必须以拍卖方式出让土地: (一)以获取最高出让金为主要目标,以出价最高为条件确定受让人的； (二)对土地使用者资格没有特别限制,一般单位或个人均可能有受让意向的； (三)土地用途无特别限制及要求的。 对不具备拍卖条件,但属以下情况之一的,必须以公开招标方式出让土地: (一)除获取较高...
- 详细阅读
-
乡（镇）出人民政府是否有权出让土地详细阅读
《城市房地产管理法》第11条规定："土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件,由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房地产管理部门共同拟定方案,按照国务院规定,报经有批准权的人民政府批准后,由市、县民政府土地管理部门实施。"根据这一规定,乡(镇)人民...
-
租赁土地使用权登记发证程序及相关资料详细阅读
１、申请：由租赁土地使用者申请，填写《土地登记申请书》 提交资料： ⑴土地使用权租赁合同、图件、批准文件 ⑵租赁人身份证明：是单位的提交法人证明和法人代表证明、身份证材料；是自然人的提交身份证件；委托代理登记的，提交土地登记委托书和委托人身份证件。 ２、地籍调查：土地管理部门受理申请后，进行权属性质及四至界定...
-
工业用地如何转商业用地详细阅读
1、改变为商业用途的，必须符合城市总体规划，并需经过规划部门批准。 2、如符合城市规划可以改变为商业用途的，按照现行土地出让办法的规定，其出让应当通过招标、拍卖或挂牌等方式公开进行，工业用地原使用人和买受人不得自行进行买卖。 3、通常的做法可由工业用地使用人与所在区县的土地管理部门联系，由土地的收购储备机...
-
已拥有了土地的使用权,如想改变土地使用性质,需要补交多少地价详细阅读
在符合城市规划的前提下，如改变土地使用性质为非经营性用地的，可以通过补交土地出让金取得出让土地使用权。补交出让金标准按办理出让手续时该地块规划用途和规划参数下的土地市场价值的30%收取。如改变为经营性用地的，根据国家有关法律法规规定和《上海市土地出让办法》、《上海市土地储备办法》的规定，必须由土地收购储备...