破产管理人执业责任保险制度
《中华人民共和国企业破产法》已于2007年6月1日起正式实施，该法第二十四条第四款规定个人担任破产管理人应当参加执业责任保险，破产管理人执业责任保险因此成为强制性保险，如何构建破产管理人执业责任保险制度受到行业关注。
一、各方主体
毫无疑问，破产管理人执业责任保险的被保险人是从事破产管理人职业的机构或个人。保险人则是具有开展责任保险业务资格的保险公司。
该责任保险的受益人是因破产管理人的执业过错遭受侵害的人，范围则相当广泛：包括破产企业的债权人、破产企业的债务人、破产企业的股东、高管、职工、拥有财产别除权或财产取回权的第三人等，难以完全罗列。破产企业即债务人本身也可以成为破产管理人执业责任保险的受益人。原破产管理人因不称职而遭到更换后，新的破产管理人可以代表破产企业向原破产管理人提出索赔要求，成为原破产管理人执业责任保险的受益人。
究竟谁是破产管理人执业责任保险的投保人最易引起争议。一种观点认为，以被保险人为破产管理人执业责任保险的投保人。理由主要是破产管理人执业责任保险为被保险人的执业过错行为承担了赔偿责任，使被保险人免受巨额赔偿，由被保险人为自身利益购买破产管理人执业责任保险合情合理。可以参照的是律师职业责任保险，由律师事务所或律师协会统一购买，无论是由律师事务所还是律协购买职业责任保险，其保费的最终来源都是执业律师个人。
另一种观点认为，以破产企业为破产管理人执业责任保险的投保人。破产管理人可先行购买破产管理人执业责任保险，投保费用归为共益债务，由破产企业财产随时清偿。
笔者赞同后者，理由是：其一，破产管理人承接破产案件带有法律强制性色彩。破产管理人取酬按照债务人最终清偿的财产价值确定，许多破产案件，债务人根本没有多少财产可供清偿，破产管理人无论多么勤勉尽职，也是巧妇难为无米之炊。破产管理人对这类案件自然没有丝毫兴趣，在这种并非自愿承接破产案件的情形下，由其自费投保破产管理人执业责任保险有失公平，更会抑制破产管理人的从业热情。其二，破产管理人的工作最终受益人是债权人。破产管理人承担着高风险而履行职责，换来的是债权人的债权更为充分、更为迅速的清偿。将破产管理人执业责任保险保费作为抵抗风险的成本，归为共益债务，由破产企业的财产随时清偿，符合公平原则。其三，《中华人民共和国企业破产法》第四十二条第(五)项将管理人执行职务致人损害所产生的债务归为共益债务，那么转移(追偿、保险)该项债务的对价——破产管理人执业责任保险的保费，自然也应归为共益债务。
二、责任范围
第一，关于破产管理人执业责任保险的保障范围是否涵盖破产管理人的职务行为致人损害而使债务人面临的赔偿责任。笔者认为，虽然破产管理人是企业在特殊时期依特殊方式产生的管理人员，但其与债务人企业的关系应当准用雇员与雇主的关系。破产管理人执行职务致人损害而产生的责任是雇主责任，依法应由破产企业承担。事实上，破产法第四十二条将管理人执行职务致人损害所产生的债务归为共益债务，也间接肯定了上述观点。因此，破产管理人执行职务因故意或重大过失而致人损害的，应当承担连带赔偿责任，破产企业承担连带赔偿责任后，有权向破产管理人追偿。故而破产管理人因故意或重大过失的职务行为致人损害而使债务人面临的赔偿责任，可直接规定为破产管理人执业责任，由破产管理人执业责任保险直接予以赔付。对因破产管理人一般过失或无过失的职务行为致人损害而使债务人面临的赔偿责任，不属于破产管理人执业责任保险的责任范围。此项赔偿责任应当依照破产法的相关规定，归为共益债务，由破产企业财产赔付。
第二，关于破产管理人执业责任保险是否涵盖合同责任。通常破产管理人执行职务需订立合同的，都会以破产债务人的名义为之。由此产生的合同责任都由破产债务人承担。在破产管理人需以自己名义与他人订立合同的特殊情况下，例如订购机票、车船票等，产生的合同责任可以直接归为破产管理人执行职务的费用。加之一般职业责任保险都会规定免赔额条款，以此求取保险金也不现实。因此，一般情况下破产管理人的执业责任鲜见合同责任。当然，凡事没有绝对。特殊情况下，破产管理人为执行管理人职务而以自己名义与他人订立合同产生的合同责任也应当归为破产管理人的执业责任，由破产管理人执业责任保险予以保障。
三、责任的认定方式
认定执业责任最明了的方式，莫过于由破产管理人执行职务行为的受害人，依法提起诉讼，并经法院生效判决确认;其次，是受害人与破产管理人在损害发生后，达成仲裁协议或依据合同仲裁条款申请仲裁，由生效仲裁裁决确认;还可以由破产管理人与受害人协商，达成确定赔偿责任的协议确认。
依生效判决或仲裁裁决确认执业责任的方式优点是足够权威，便于保险人确定赔偿数额，而弊端在于过程较长且产生额外的诉讼或仲裁费用。这类经保险人书面同意而支出的诉讼或仲裁费用属于执业责任保险的理赔范围，从而增加了保险人的赔偿责任。
依协议而确认执业责任的优点在于简便易行，且几乎没有什么费用。缺点在于保险人难以确定执业责任的合理范围，难以确定赔偿额是否合理。
无论由以上三种方式中哪一种认定执业责任，都必须经保险人参与并同意，否则保险人有权拒绝赔偿。这样是为了防止破产管理人与受害人串通，损害保险人利益。
四、保险人代位求偿权
在一般的财产保险立法中，都设立有保险人的代位求偿权制度。它是指因第三人对保险标的的损害而造成保险事故，保险人赔偿保险金后，在赔偿金额的范围内享有的代位行使被保险人对第三人请求赔偿的权利。
破产管理人执业责任保险依其性质，在保险人承担保险责任，赔付保险金给受益人后，并不能取得其对被保险人为责任人的赔偿权利。该险种设立的目的就是要将本应属于被保险人的赔偿责任根据保险合同转移给保险人。若保险人获得受益人代位权求偿于被保险人，则责任保险的根本目的就会落空。
但是，在将破产管理人的恶意执业行为纳入保险范围的执业责任保险中，则应设有保险人对恶意被保险人的代位求偿权。保险人在向受害人赔付保险金后，取代受害人的地位向具有恶意执业行为的破产管理人请求赔偿。这样制度设计的目的是在实现责任保险补偿功能的同时，不失去对恶意责任者的惩罚功能。[page]
网站声明：本文“破产管理人执业责任保险制度”资源信息来自互联网，以学习交流为目的，整合法律法规、政府官网及互联网相关知识，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如果发现有涉嫌抄袭的内容，请联系我们，并提交问题、链接及权属信息，一经查实，本站将立刻删除涉嫌侵权内容。
相关阅读
-
公司破产股东得承担什么责任详细阅读
公司都是有股东的，如果公司破产肯定也会影响到股东的利益。那么，问题来了，公司破产股东得承担什么责任？公司破产的程序是怎样的？公司破产财产清偿的先后顺序是怎样的？接下来，法律知识网小编为大家一一解答这些法律问题。 一、公司破产股东得承担什么责任 （一）有限责任公司 有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司...
-
破产企业合同的履行与解除详细阅读
核心内容：企业破产不仅涉及到企业的一般债权人与债务人利益，而且涉及与破产企业订立合同相对人的利益。破产法将履行或解除合同的权利赋予破产清算组，且这一权利为单方面权利，然而，法律既未规定决定合同解除或继续履行的条件或标准，又未给合同相对人以申辩的权利，甚至未授予法院以裁量权。在本文中，法律知识网的小编将为您介绍破...
-
破产管理人如何产生详细阅读
企业在申请破产的时候，此时就需要有一个专门的管理人来对企业的相关事项做出处理的，我们称之为破产管理人。作为破产管理人也是可以获得一定报酬的，接下来就由法律知识网小编整理的关于破产管理人如何产生的相关内容。 一、破产管理人如何产生 关于破产管理人的选任方式，各国存在三种立法例： 1、法院指定管理人 ...
-
论破产管理人报酬基金制度之构建详细阅读
核心内容：破产管理人是否要有一个报酬基金，在这个问题里面有些专家就提出了这个制度构建的问题。那么能否构建成功呢?有什么其它看法呢?下文法律知识网小编将和您一起探讨这个问题。 一、问题的提出 根据最高人民法院《关于审理破产案件确定管理人报酬的规定》(以下简称"《报酬规定》")，在破产程序中，管理人的报酬根据...
-
破产管理人的监督机制的三种基本形式详细阅读
破产管理人在破产程序中具有特殊的地位，其执行职务公正、客观与否，直接关系到破产人和债权人的利益，关系到破产程序的正常进行，因此，各国破产法都非常重视破产管理人监督机制的建立和完善。就监督机制的具体内容而言，尽管各国破产立法的规定各不相同，但总的说来不外乎以下三个方面： 第一，内部监督。这是大陆法系国家普遍采用的...
-
实施后管理人制度凸显五大难题详细阅读
去年开始实施的新的企业破产法代替了过去试行了20多年的旧破产法。在新破产法中引入了国际上通行的破产管理人制度，并在第三章对这一制度作了专门的规范。管理人贯穿于破产程序的全过程，并在独立性、专业性等方面均具有明显的优势，是新破产法的一大创新。但是，管理人制度在实践中还是出现了一些缺陷——主要集中在管理人定位...
-
可以对破产管理人行政处罚吗详细阅读
当公司申请破产之后，可以向人民法院申请破产清算。人民法院受理申请后，会成立清算组进行破产清算，法院宣告破产后，按一定的优先程序清偿债务，那可以对破产管理人行政处罚吗，接下来法律知识网小编为大家解答。 一、可以对破产管理人行政处罚吗 公司在破产清算期间，违反行政法律法规的规定，行政机关可以对破产公司进行处罚。...
-
破产管理人的报酬是怎样详细阅读
破产管理人在破产程序里是需要的，这个破产管理人怎么确定，方式无外乎两种。那么为了让大家能够详细了解破产管理人的报酬是怎样的相关法律问题，下面将由法律知识网小编为大家详细介绍相关内容，希望对大家有所帮助。 一、破产管理人的报酬是怎样 《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》采用的是按标...
-
“国家破产”不过是黑色幽默详细阅读
前天起，国内多家财经报纸，纷纷报道全球金融危机已把多个国家拖入"国家破产"的边缘。其中，北欧小国冰岛首当其冲，巴基斯坦摇摇欲坠，韩国有可能步其后尘。全球信用评级机构标准普尔近日发布评级报告(警告)，面临"国家破产"边缘的国家还有一长串。昨日中午笔者与朋友聊及此话题，把其视作黑色幽默。 冰岛人口区区32万，不及长三角地...
-
破产管理人的主体条件详细阅读
核心内容：破产管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。人民法院根据债务人的实际情况，可以在征询有关社会中介机构的意见后，指定该机构具备相关专业知识并取得执业资格的人员担任管理人。下面由法律知识网的小编为您详细介绍，感谢您的关注...