国家破产=国家去要饭？

　　世界金融风暴势头不止，骨牌效应已经逐渐显现，继国际大型金融机构落难之后，风暴矛头直指欧亚包括美洲的一些小型国家。最近，冰岛、巴基斯坦、乌克兰、哈萨克斯坦和阿根廷等国家股价纷纷跳水，银行相继倒闭，而一个新的名词也开始进入人们的视野，那就是——国家破产。

　　欧亚美洲小国濒危

　　最早陷入危机的是冰岛，眼下冰岛银行负债水平已经相当于该国经济规模的12倍，银行体系已经全面瘫痪。境况比冰岛更为凶险的是巴基斯坦。今年以来，巴基斯坦股市市值蒸发超过了1/3，最近标准普尔又调降了巴基斯坦债券信用等级为CCC+，仅高于破产评级，加之巴基斯坦即将有30亿美元的外债到期。

　　乌克兰的遭遇更加尴尬，该国除了要面对银行体系濒临崩溃的情况之外，更要应付政治气候由差转坏的困境。

　　至于哈萨克的地产泡沫爆破，当地主要几间大银行估计有70%有拖欠债务风险。巴西、阿根廷、墨西哥等拉美国家亦受到全球金融危机冲击，此外，匈牙利政府在当地最大的信贷商OTP银行出事后出手托市，但布达佩斯股市上周四单日跌幅仍达13%，财政部不得不取消国债拍卖。“国家破产”的危机正威胁着越来越多的国家。

　　何谓国家破产

　　公元193年3月28日上午，200名罗马禁卫军发动兵变，成功后却因为财政困难而无法管理国家，因此公开拍卖皇位，一位靠海上贸易发了财的富翁朱利埃纳斯3亿赛斯特尔(约现在的500万美元)夺得皇位。这似乎成为历史上第一个破产的国家，但实际上，这位买了整个帝国的富翁不久便死于军队之手。

　　那么，在当今世界，到底何谓“国家破产”?国家破产是否意味着即将遭遇破产清算，甚至丧失更多呢?对此，著名经济学家徐东华认为不会，他说：“国家破产是一个新名词，实际上是把经济学名词引用到国家领域，是一种虚拟说法，拿国家和企业类比的说法。实际上，国家不可能像企业一样破产。”

　　所谓的国家破产实际上也就是对于一个国家经济状况的一种描述，徐东华说：“国家破产，是说一个国家在一定时间段里的经济情况，首先，就是出现大量的财政赤字、对外贸易赤字;其次，就是出现大量外债;最后一点，该国家没有偿还外债的能力，同时也没有改善国内经济状况的办法。在这种情况下，我们就可以说是这个国家要破产了。”

　　拿什么拯救破产国家

　　面对一个个国家纷纷陷入破产危机，如何拯救它们，也同样成为迫在眉睫的任务。早在2000年，IMF的第一执行总裁克鲁格尔女士曾提出过一个解决机制，将IMF的地位放在了国家破产解决程序的核心地位，但是很明显，这一方案遭到了所有国家的反对。两年后，IMF再次提出一个改进后的方案，该条款从法律上允许债权人中的一个　“绝大多数集体”(占债权人总量的60%-70%)可以进行债务重组，同时该重组须将其余的债权人包括在内，而IMF只起到监督和最后仲裁的作用。

　　为了应对当年的阿根廷债务危机　(阿根廷当年的债务危机与现在所说的“国家破产”几乎相同)，美国政府也提出过相应的解决方案，但实际上也没有起到任何作用。

　　曹凤岐认为，要挽救国家破产的危局，就必须从国内国际多方面寻求解决的办法和渠道，“首先是国际求助，比如这次冰岛向俄罗斯寻求贷款，从国外获得帮助来缓解自己的压力;第二，就是通过谈判解决债务问题，比如上一次拉美国家的债务危机，进行国际谈判，对那些无法偿还的债务进行免除、延期等等措施，这也是一种缓解危机的办法;第三，就是要发动国内民众共渡难关。只有国际国内多方面共同的努力和配合，才能真正起到挽救的效果。”

　　国家破产的后果

　　所谓的国家破产，在原因上和企业相同，即所谓资不抵债。但是，在结果上，却和企业破产全不相同。对此，著名经济学家曹凤岐说：“国家破产，首先遭殃的必然是金融体系，银行业首当其冲，比如现在遭遇危机的几个国家，银行不是已经倒闭就是在倒闭的边缘挣扎。然后是货币贬值，通货膨胀。这个时候，宏观调控的作用已经很弱，像冰岛央行也已经放弃固定汇率的计划，情况严重的还很有可能造成货币体系崩溃，不过到那种程度，也就说明情况已经坏到极点了。”

　　相对于金融体系来说，政府和老百姓遭遇的损失将会更大，曹凤岐说：“对于老百姓来说，失业、财产缩水等等都将会大规模地出现，而且还会真正地破产，一无所有，非但如此，还有可能因为自己的国家背上沉重的债务负担，甚至几代人都不能摆脱。而对于国家来说，不仅仅有国内的麻烦，还会严重影响到这个国家在国际上的信贷信誉，使国家陷入信誉危机之中，影响摆脱困境的步伐，这也就是所谓的祸不单行。”

　　美国会破产吗?

　　根据破产的原理，只要资不抵债，而又无法偿还，是不是就意味着要面对破产的危机?在这几个国家之后，是否会有更多的国家步入同样的境地，下一个会是谁?最令人关注的是，作为全世界最大的债务国——美国，在内债外债债台高筑之下，会不会也同样破产?

　　对于这些问题，曹凤岐认为不必期望美国会破产，他说：“并不是所有的国家都有可能破产，实际上，所谓破产，只是对小国而言，第一，小国国力单薄，即便是像冰岛这样看起来很富裕的国家，整个国家的国力仍旧没有办法和大国比，国力越单薄，承受灾难和冲击的能力就越小，在灾难来临时缓冲的余地就越小，没有承受能力，没有缓冲的余地，就会出现破产的危机;第二，小国金融脆弱，基本上无法承受金融危机的冲击，金融一旦崩溃，那么破产也就为时不远;第三，小国产业单一，比如说旅游、石油等等，受国际形势制约极大，一旦这一产业受到国际上的影响，就完全没有补救和转圜的余地。”

　　国家破产只是小国需要担心的事情，而大国则完全没有这样的风险，曹凤岐说：“美国绝对不会出现破产的危机，不管国力、金融，还是产业结构，都能够承受得起金融风暴的袭击，即便是损失惨重，但也绝不会出现像冰岛、巴基斯坦这样破产的局面。”

　　那么，谁将会是继冰岛、巴基斯坦、乌克兰、哈萨克斯坦和阿根廷之后下一个面临破产风险的国家?曹凤岐说现在还不好说，但是如果出现，肯定也是类似的小国，而不会是美国这样的大国。

　　中国不会受影响

　　一个个国家纷纷破产，而这些破产的国家是否会对中国造成影响，曹凤岐认为不会，他说：“首先，中国的金融业相对封闭，因此，受到这些国家破产冲击的可能性很小，即便有，影响也不会大。其次有些人担心中国的投资受损，这是肯定的，如果中国在这些国家有投资，那必然会受到损失，不过现在看来，中国在这些面临破产的危机小国中的投资很少，因此，损失也不会大，不必担心。”特约记者周怀宗

　　破产国际可申请破产保护

　　国际货币基金组织(IMF)编订了一项适用于主权国家破产的基本流程计划，并获得多数支持。IMF专家提出的方案大体内容是：建立一种“破产保护”的国际金融机制，让那些负债累累的国家得以申请“破产保护”，并使债务国能够尽快走出危机。　竞报记者崔鲸涛

　　历史上濒临破产的国家

　　德国

　　在20世纪30年代的经济危机中，德国由于付出巨额赔款，失去大量工业和运输设施，物价失去控制，财政经济一片混乱，经济全面崩溃，仅靠自己已经绝无生还之力，后依靠“道威斯计划”才死里逃生。

　　日本

　　20世纪90年代初的经济危机中，日本经济遭受重创，泡沫破灭后，日本经济一蹶不振，长时间萧条，以至于后来日本人将整个20世纪90年代称为“失去的10年”。

　　泰国

　　1997年亚洲金融风暴中，泰国首当其冲，因其本身并没有足够的外汇储备量，致使政府挽救无望，泰国在金融风暴中完败收场。金融风暴之后后起乏力，虽经10年的复苏，仍旧难复旧貌。

　　阿根廷

　　2002年，在欧元正式进入流通流域之际，阿根廷因为国内局势而导致国际信贷信誉暴降，最终导致债务危机的大规模爆发，之后，GDP阿根廷从世界第十一下降到了世界第100多。

　　☆国家破产的一般程序

　　1.“破产”国家寻求保护，让债权人同意给他们时间解决财政问题。

　　2.保护期仅为几个月，要延期须得到IMF同意。

　　3.IMF、各大债权国与债务国进行多边谈判，进行主权国家债务重组。

　　4.决定豁免哪一部分，以及延期哪一部分，直到外债全部还清。竞报记者崔鲸涛

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