潢川县司法局：深化法律服务 凝聚法治力量

　　猛犸新闻·东方今报记者 龚雪 通讯员 王爱国/文图

　　近年来，潢川县司法局在县委、县政府的正确领导和上级部门的大力指导下，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕“法治潢川”建设目标，充分发挥职能作用，在严格执法、公正司法、全民守法等方面取得了良好成效，用法治建设保障了全县经济的平稳发展和社会的安全稳定。

　　坚持党的领导，统筹推进社会主义法治建设

　　潢川县司法局将法治建设作为推动司法行政工作的重大政治任务，党政主要领导率先垂范，自觉运用法治思维和法治方式对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，把法治建设贯穿到了各项工作的全过程。

　　2019年8月5日，中共潢川县委印发了《关于设立和调整有关议事协调机构的通知》，成立了中共潢川县委全面依法治县委员会，县委依法治县办设在县司法局，负责日常工作。

　　在委员会的高度重视和大力推动下，建立健全了工作制度，成立了执法、司法、守法普法三个工作协调小组，形成了委员会统一领导、办公室统筹协调、协调小组各司其职的工作格局，为法治建设提供了强有力的政治保障和组织保障。

　　该局还积极推动将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察工作纳入县委巡察重点任务，进一步明确党政主要负责人法治建设第一责任人职责，实行重点部门经常联络，定期沟通，形成上下协调、部门联动的一体化工作格局，增强了各乡镇（街道办事处）、各部门推进法治建设的自觉性和主动性。

　　坚持依法行政，全面深化法治政府建设

　　潢川县司法局紧紧围绕上级文件要求，持续深化“放管服改革”，转变政府职能，规范执法行为，深化服务型政府建设，在法治化轨道上推进了治理体系和治理能力现代化建设。

　　优化营商环境。该局持续优化政务服务，牵头组织取消行政审批事项9项、保留30项、调整22项，9个部门56项事项实现提速办理。持续推动“减证便民”，清理取消县政府部门证明事项131项，保留13项，对未纳入保留清单事项一律不得再开具，更大地激发了市场活力。

　　规范严格公正文明执法。该局不断完善行政执法体系，创新行政执法方式，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府中的“抓手”作用。不断加强行政执法责任制示范点建设，深入推进“三项制度”，加大重大行政处罚备案审查力度，强化重点执法领域和重大执法行为的监督管理，加大行政执法案卷评查力度，严格行政执法人员资格管理，严禁合同工、临时工和工勤人员进入执法队伍，建立了有效有力的问责体系。截止目前，共办理河南省行政执法证件1485个（注销3个），行政执法监督证件71个。

　　严格规范性文件监督管理。该局严格执行行政规范性文件制定程序，严查行政规范性文件有件不备、制定程序不规范、内容违法等现象，全面提升规范性文件制发质量。截止目前，对107件规范性文件进行了清理，保留74件，修订7件，废止26件。

　　积极推行政府法律顾问制度。该局建立了以县司法局为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，健全政府及其职能部门法律顾问工作保障机制，县委、县政府率先聘用，各乡镇、行政执法单位完善落实，公司（企业）法律顾问制度稳步推进。

　　坚持法治惠民，健全公共法律服务体系

　　围绕更好满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求，潢川县司法局建立健全了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，切实增强了全县人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　织密织牢基层调解网络。建立基层矛盾纠纷大联合大排查大化解“三大”联合调处机制，积极推动人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系建设，引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷。按照县城5名、每乡镇（办事处）2名、每村1名，在全县范围内组织公开招聘专职人民调解员247名，进一步充实了人民调解一线力量。

　　村（居）法律顾问全覆盖。辖区2个律师事务所律师、3个法律服务所法律服务工作者、法律援助中心工作人员及县司法局部分行政工作人员，分别担任296个村居的法律顾问，并于每月18日开展村（居）法律顾问集中服务日活动。同时，公共法律服务网络平台建设已全部完成，建立了县、乡、村三级法律顾问微信群，实现法律顾问微信群294个村居全覆盖，全面落实“一村（居）一法律顾问一专职人民调解员”工作。目前，全县共建立县级微信群1个，乡镇微信群21个，村级微信群296个。

　　坚持服务人民，深入推进“七五”普法规划实施

　　按照“七五”普法规划的总体部署和要求，该局坚持以“每月一法”为亮点，以法治文化阵地建设为重点，深入开展法治宣传教育。

　　突出宣传重点。持续开展学习宣传教育，每年组织开展“12.4”宪法宣传周活动，教育、引导广大干部群众自觉知法、懂法、守法。

　　抓住重点对象。每年年初制定领导干部学法计划，深入学习宣传党内法规，教育引导广大党员严守政治纪律和政治规矩。完善青少年普法网络，加强和改进青少年尤其是在校学生的法治教育。将267所中小学校的普法教育纳入教学大纲，在县政法机关选派司法所长、派出所长到全县各中、小学担任法治辅导员，构建了学校、社区、家长“三位一体”的青少年普法网络。

　　坚持需求导向。通过报纸、官微、横幅和在乡镇、窗口服务单位摆放法治宣传阅读报架自助拿取法治宣传资料等方式开展法治宣传，提高广大农（居）民群众对“七五”普法的认识。同时，寓教于乐，送法治文艺汇演和法治电影下乡，在农（居）民群众中开展法律法规有奖答题；与全县各乡镇、办事处配合通过道德大讲堂的举办做到法治宣传跟进。

　　法治文化阵地根基深厚。结合全县法治文化建设实际情况，在老城爱国新村安装了法治宣传道旗，设立法治宣传栏和法治宣传站牌，建成了社区法治文化广场；在卜集镇鳌鱼村建成长达六十米的法治文化长廊，并在该村的文化广场建设中融入法治元素......法治广场、法治长廊、法治一条街和法治公园的先后建成使用，将法治宣传与文化氛围完美结合，受到群众的一致好评。

　　全县普法阵地牢、覆盖广、接地气，实用功能性很强，切实发挥了法治文化的引领、熏陶作用。各乡镇也因地制宜在首集或繁华路段设置了不同形式的法治宣传板面或固定的宣传标语、法治文化墙等，极大地丰富了人民群众普法学法内涵，“七五”普法贴近实际、贴近群众，做到普法无死角，全县公民自觉从内心拥护法律，真诚信仰法律，法治意识明显提升。

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