城市人可以到农村买卖宅基地了吗？
问：我全家的户口在40年前迁出老家农村，现在我和老伴退休后，想回老家买一处宅基地，盖几间房，不知道法律是否允许？我国目前关于农村宅基地买卖的法律规定都有哪些？
河北三言律师事务所杨永建律师：
目前，农村宅基地的使用权仅仅可以在同一集体经济组织内部进行转让。主要的规定包括：
1、国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）中规定：“农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。”
2、2015年1月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》中指出：“探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地。”这里将宅基地的转让（买卖）也仅限于本集体经济组织内部。
3、2019年9月20日中央农村工作领导小组办公室、农业农村部《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发【2019】11好）中指出：“在征得宅基地所有权人同意的前提下，鼓励农村村民在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的农户转让宅基地。各地可探索通过制定宅基地转让示范合同等方式，引导规范转让行为。转让合同生效后，应及时办理宅基地使用权变更手续。对进城落户的农村村民，各地可以多渠道筹集资金，探索通过多种方式鼓励其自愿有偿退出宅基地。”
4、最高人民法院《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》中指出：“在国家已确定的宅基地流转试点地区，可以按照国家政策及相关指导意见处理宅基地使用权因抵押担保、转让而产生的纠纷。在非试点地区，农民将其宅基地上的房屋出售给本集体经济组织以外的个人，该房屋买卖合同认定为无效。合同无效后，买受人请求返还购房款及其利息，以及请求赔偿翻建或者改建成本的，予以支持。”
5、北京市高级人民法院《关于印发农村私有房屋买卖纠纷合同效力认定及处理原则研讨会会议纪要的通知》中明确：“宅基地使用权是集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份关系相联系，不允许转让。目前农村私房买卖中买房人名义上是买房，实际上是买地，在房地一体的格局下，处分房屋的同时也处分了宅基地，损害了集体经济组织的权益，是法律法规明确禁止的。此类合同的效力以认定无效为原则，以认定有效为例外，如买卖双方都是同一集体经济组织的成员，经过了宅基地审批手续的，可以认定合同有效。”
6、安徽省高级人民法院《关于审理房屋买卖合同纠纷案件适用法律问题的指导意见》中规定：“非同一农村集体经济组织成员之间签订的房屋买卖合同，应当认定为无效合同。但买受人在一审法庭辩论终结前取得出卖人所属的农村集体经济组织成员资格且符合其他购买条件的，可以认定合同有效。”
7、还有一些省的高级人民法院也对此有类似的规定，在这里我们就不再一一进行列举。因此，城市人想在农村买卖宅基地的想法目前还不能实现，但可以租用农民的宅基地进行居住，你和老伴想在农村养老的想法还是能够实现的。
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