探索“六化”运行机制，聊城推进基层法律服务全覆盖
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘一诺 通讯员 王铁志
自2016年4月，聊城市正式启动“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程以来，采用政府购买服务的方式，为全市所有乡镇（街道）和行政村（社区）全部配备了法律顾问，实现了基层法律服务全覆盖，打通了服务群众的“最后一公里”。多年来，市委市政府多次召开全市基层法律服务全覆盖工作推进会、全市基层法律服务全覆盖工作调度会、基层法律顾问培训会等，连续出台一系列规章制度，并将其列为十大民生工程。通过健全完善工作机制，工作运行实现规范化；加大检查考核力度，工作督导实现常态化；采取“团队式”打包服务，顾问选聘实现科学化；推广“菜单式”工作模式，服务内容实现精准化；加强阵地及平台建设，服务方式实现便民化；广泛利用媒体媒介、日常宣传实现立体化六化机制，实现了基层公共法律服务水平显著提升、基层干部群众法律意识显著提升、基层自治管理法治化水平显著提升的工作效果。
冠县作为聊城市第一个省级食品安全先进县，始终坚持以“实施食品安全战略，让人民吃得更放心”高标准为要求，率先搭建“互联网+”智慧监管系统，创新全县食品生产、流通市场主体全链条智慧监管模式，形成了互联互通、数据共享、业务协同、统一高效的监管云平台，为加强行政执法监管，助力法治政府建设起到了率先示范作用。
一是电子“ 一票通”牵住批发商牛鼻子。冠县开发建设了电子“一票通”追溯系统，辖区流通环节的大型商超和批发商全部纳入并应用这一平台。电子“一票通”以进货查验记录为主要内容，批发商随车随时打印电子小票，自动生成电子台账并上传至智慧监管平台。“一票通”数据清晰显示供货单位、进货验收日期、食品批号、规格、数量、验收人签名等信息，监管部门可通过互联网远程监控这些大数据，实时监督经营主体、食品质量和流向，做到上知源头，下知去向，形成信息闭环。一旦发现问题食品，可迅速锁定问题食品经营单位，并对在售食品进行全程追踪，实现了全县所有预包装食品、大型农贸市场的农副产品问题可追溯。目前，全县已有335家食品批发单位安装了电子“一票通”，涵盖4万余种预包装食品，食品经营企业进货数据 89 万余条，销货数据925万余条。
二是“可视化阳光后厨”纳入公众监督。冠县积极探索餐饮监管社会共治新方法，不断加快信息技术与监管业务的融合，开发建设了面向消费者、餐饮户和监管人员提供网络实时视频查看和管理服务的可视化系统。通过改造建设透明玻璃隔断墙、安装图像采集和视频传输设备等方式，打造“可视化阳光厨房”，使食品粗加工、切配、烹饪、餐厨废弃物管理、菜品留样等重点环节以及备餐、分餐场所等重点场所直观可视，保证食材健康、配送卫生，让厨房生产环节全程纳入公众监督。360度无死角的“可视化厨房”揭开了餐饮后厨的“面纱”，后厨操作由原来的封闭式变为开放式，每家餐饮户都有其专有的二维码，二维码在店内显著位置张贴，消费者只需手机扫一扫就可看到后厨整体情况，倒逼餐饮企业和学校食堂全面提升餐饮质量和加工过程的规范操作水平，变压力为动力，主动接受社会监督，认真履行餐饮安全主体责任。目前，冠县工业路食品安全示范街的45家餐饮单位全部实现“明厨亮灶”，全县160所学校食堂全部纳入信息化监管服务平台，100%实现“可视化厨房”。
三是快检大数据织密食品安全智慧监管网。冠县陆续投资 378 万元建成食品快检中心和107处快实验室，购置了高配置快检车1辆。快检中心的检测项目涵盖31类食品类别，快检技术在全市位居前列。107处快检实验室覆盖全县所有乡镇监管所、农贸市场、大中型会议接待单位、供餐100 人以上的学校食堂与幼儿园。快检中心、快检实验室和快检车的检测数据均会通过检测设备同步上传至智慧监管平台，有效避免了检测结果的人为因素。通过大数据统计分析，实现食品安全风险早发现、早控制、早处置，为日常监管、稽查办案、应急处置和重大活动食品安全保障提供强有力的技术支持，有效提高国抽、省抽等监督抽检的靶向性，为重点领域食品的重点监管提供了方向指引。
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