教育部解读新修订的《民办教育促进法实施条例》规范扶持并举 细化法律规定 为地方实施分类管理留有余地
齐鲁网·闪电新闻5月17日讯教育部今天下午召开新闻发布会，解读新修订的中华人民共和国《民办教育促进法实施条例》。
教育部政策法规司王大泉副司长介绍，此次《实施条例》的修订是民办教育整体改革的重要组成部分。针对改革实践中出现的新情况、新问题，修订主要遵循了以下原则：一是贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强规范和扶持力度并举；二是落实修改后的民办教育促进法，细化法律规定，增强可操作性；三是着力增加制度供给，破解实践中的热点难点问题，同时为地方实施分类管理留有余地。
新修订的《实施条例》对现行条例做了全面、系统的修改、补充和完善。从章节条目上，现行条例是8章54条，修订后变成了9章68条，其中删除了“民办学校的举办者”一章，增加了“教师与受教育者”和“管理与监督”两章，并将“扶持与奖励”一章的名称改为“支持与奖励”。在内容篇幅上，现行条例约6300字，新的条例将近10600字，增加了80%以上。在具体条款上，现行条例的54条中，有30条进行了修改，删除了9条，只有15条未做或者基本未做改动。同时，新增了23个条款。修订后的条例，新内容、新规定、新制度非常多，需要各方面充分的学习宣传，以保证贯彻落实到位。
王大泉就修改的内容分章节做了简要介绍。
第一章总则，新增加了加强民办学校党的领导一条，强调了民办学校的办学方向，明确了支持和规范民办教育发展的原则，强调鼓励、引导民办学校提高质量、办出特色，满足多样化的教育需求。
第二章民办学校的设立，由现行条例“民办学校的举办者”和“民办学校的设立”两章合并而来。系统规定了民办学校举办者的权利义务，以及审批设立等各环节的要求。明确了民办学校举办的鼓励与限制规范，特别是增加了对公办学校举办和参与举办民办学校的限制，针对举办者变更、集团化办学、在线教育、学校名称等实践中出现的新问题，作出了规定。
第三章民办学校的组织与活动。落实法律规定，进一步完善了民办学校法人治理结构，对民办学校决策机构、监督机构的组成与运行规则做了补充或者完善。针对课程教材使用、考试招生规范等实践中的突出问题，明确了法律规则。
第四章教师与受教育者。新增章节，重点落实法律关于师生权益保障的规定。新增了保障教职工待遇的具体规定，进一步强调和细化了对民办学校教师学生的平等对待，规范和支持民办学校加强师资队伍建设。
第五章民办学校的资产与财务管理。着重依法落实、完善了民办学校收费和管理机制，健全了民办学校资金和资产的管理使用规则，新增了对关联交易的规范，以坚决防止以非营利之名行营利之实。
第六章管理与监督。新增章节。将实践中行之有效的监管机制进一步体系化，新增或者完善了民办学校的年度检查、年度报告、信用管理、评估评价、终止退出、教育督导等制度，着力构建符合民办教育特点的监管体系，以规范管理促进健康发展。
第七章支持与奖励。其中最大的调整是根据新修订的《民办教育促进法》，删除了“合理回报”相关条款，同时明确了对非营利性和营利性民办学校在财政、税收、用地、金融等方面给予差别化扶持举措的导向，强调优先扶持办学质量高、特色明显、社会效益显著的民办学校。
第八章法律责任。细化了民办学校及民办学校举办者、实际控制人、决策机构和监督机构组成人员等主体的法律责任，增加了相应的从业禁止等相关规定。第九章附则。规范了“现有民办学校”的概念，确定实施条例自今年9月1日起施行。
闪电新闻记者 王志芹 北京报道
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