美国国会取消总统宣战权,但白宫若想开战,至少有三招可规避法律
美国是建立在战争上的国家,不是在宣战,就是在宣战的路上,但最近他们似乎打算“从良”了,这是真的吗?据观察者网6月30日的报道,美国国会当日高票废除了1991年、1957年通过的授权总统“临时开战”的两项法案,宣布取消总统宣战权。然而,有关专家却表示,这一招其实作用不大,如果白宫执意想要开战,“至少有三招可以规避法律”,因此对于美国打算“弃武从良”不能抱什么希望。
首先,美国总统拥有“反恐”宣战的权力。2001年9·11事件爆发,这是自珍珠港事件之后,美国本土遭受的最严重打击,恐怖分子造成了至少3000名美国人直接死亡,一周内的经济损失高达10000亿美元,占到当时美国GDP的10%。为了报仇,更为了借着反恐的名义在全球“布武”,美国国会参众两院几乎全票通过了授予美国总统以“反恐”为名对外宣战的权力,以“灵活快速”地打击全球恐怖主义。
虽然名义上说,美国总统只能在打击恐怖主义的时候才能宣战,但美国拥有“恐怖主义”的解释权,比如说,特朗普时期就曾经将伊朗革命卫队定性为恐怖组织,如此一来,美国总统就拥有向伊朗革命卫队开战的权力,而不需要请示国会,而这事实上就是一种对伊朗宣战的行为。
因此,美国总统的“反恐”宣战权,其实不仅仅作用于“反恐”,“反人类”都行,看看美军及其联军在阿富汗犯下的人道罪行,就知道了。
其次,美国总统可以“先斩后奏”,理由很简单,那就是“战争的急迫性”。这方面的例子很多,比如说朝鲜战争、越南战争,这些都是美国总统先斩后奏,先以“事态紧急”为由对外用兵,造成战争的事实,最终美国也只能继续将战争扩大,事后总统也没有被追责。
最后,美国总统还有一个“绝招”,那就是宣布国家进入“紧急状态”,一旦总统动用了这个权力,那么等于几乎瞬间化身为“狄克推多”(独裁者),无人可制。《美国全国紧急状态法》赋予美国总统“至少136项法定的紧急权力”,其中就包括对海外用兵(对外宣战)。
从这里可以看出,虽说国会废除了2项授权美国总统开战的法案,但距离限制总统的“宣战权”还有很长的一条路。那么,为什么民主党要限制总统宣战权?要知道拜登可是民主党。为什么对取消这两项法案投反对票的都是共和党?原因可能既简单又复杂,那就是民主党对总统不放心,而共和党对未来不满意。
拜登上周还下令对叙利亚、伊拉克边境的目标发起空袭,这不仅恶化美伊关系,事实上也无助于美俄关系的改善,拜登老了,万一想不开肆意开战就麻烦了,所以有必要限制其开战权。至于共和党,共和党还指望4年后翻身重新入主白宫,现在民主党限制开战权,无形中也为自己未来的总统戴了个笼子,共和党不满意自然是正常的。在历史上,共和党总统就曾多次发动战争,比如“三年开启两场战争”的小布什。
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